Правительство намерено уменьшить количество гос-регуляторов на финансовом рынке

С целью сокращения количества государственных органов, осуществляющих регуляторные и контролирующие функции на рынке небанковских услуг в сфере финансов, в украинский Парламент подан депутатский законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг».

Данный законопроект под регистрационным номером №1069 подан группой, состоящей из пяти народных депутатов парламентской фракции «Слуга народа» 29 августа 2019 года. Законопроект будет готовиться к рассмотрению на заседании Верховной Рады в первом чтении комитетом по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики.

По мнению разработчиков этого документа, его принятие преследует следующие цели:

• Создаст более действенный механизма надзора, регулирования и контроля со стороны государства путем повышения функциональности нормативно-правовых актов;
• Снизит высокие расходы на деятельность небанковских финансовых учреждений, которые на данный момент вызваны чрезмерными и малоэффективными проверками государственных регуляторов;
• Обеспечит здоровую конкуренцию и тем самым активизирует процессы развития финансового рынка небанковских услуг;
• Скоординирует деятельность небанковских финансовых учреждений с процессами преобразования и реформирования экономики страны;
• Выявит и прекратит деятельность недобросовестных небанковских финансовых организаций, чем оздоровит финансовый рынок страны.

Разработчики законопроекта уверены, что этих целей можно достигнуть путем значительного сокращения государственных органов регулирования и контроля на рынках финансовых небанковских услуг путем перераспределения полномочий Нацкомфинуслуг между другими государственными органами.

В частности, планируется, что Национальный банк Украины переберет на себя регуляторные и контрольные функции для компаний, проводящих лизинговую, финансовую, кредитную деятельность, для страховых компаний и ломбардов. НКЦБФР станет регулятором для негосударственных пенсионных фондов, для всех фондов, которые финансируют строительство и проводят операции с недвижимостью.

Чтобы на законодательном уровне закрепить планируемое перераспределение регуляторных и контрольных функций на рынке финансовых небанковских услуг, законопроект предусматривает внесение изменений во многие законодательные акты Украины:

• Хозяйственный кодекс Украины и Кодекс Украины об административных правонарушениях;
• Законы:
  • «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг»;
  • «О ценных бумагах и фондовом рынке»;
  • «О негосударственном пенсионном обеспечении»;
  • «О страховании»;
  • «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;
  • «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины»;
  • «Об организации формирования и обращения кредитных историй»;
  • «О внешнеэкономической деятельности»;
  • «О кредитных союзах»;
  • «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью»;
  • «Об обязательном страхование гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств»;
  • «Об ипотечных облигациях»;
  • «Об аудиторской деятельности»;
  • «О Национальном банке Украины»;
  • «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине»;
  • «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой»;
  • «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения»;
  • «Об основах государственной регуляторной пол тики в сфере хозяйственной деятельности»;
  • «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»;
  • «О лицензировании видов хозяйственной деятельности»;
  • «О лицензировании видов хозяйственной деятельности»;
  • «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Предусмотрено также с целью недопущения избыточного регулирования небанковского финансового рынка отмена Декрета Кабинета Министров Украины «О доверительных обществах» и Закона Украины «Об ипотечном кредитовании, операциях с консолидированным ипотечным долгом и ипотечных сертификатах».