Уряд має намір зменшити кількість гос-регуляторів на фінансовому ринку

З метою скорочення кількості державних органів, які здійснюють регуляторні та контролюючі функції на ринку небанківських послуг в сфері фінансів, в український Парламент поданий депутатський законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення функцій з державного регулювання ринків фінансових послуг».

Даний законопроект під реєстраційним номером №1069 поданий групою, що складається з п'яти народних депутатів парламентської фракції «Слуга народу» 29 серпня 2019 року. Законопроект буде готуватися до розгляду на засіданні Верховної Ради в першому читанні комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики.

На думку розробників цього документа, його прийняття має такі цілі:

• Створить більш дієвий механізму нагляду, регулювання і контролю з боку держави шляхом підвищення функціональності нормативно-правових актів;
• Знизить високі витрати на діяльність небанківських фінансових установ, які на даний момент викликані надмірними і малоефективними перевірками державних регуляторів;
• Забезпечить здорову конкуренцію і тим самим активізує процеси розвитку фінансового ринку небанківських послуг;
• Скоординує діяльність небанківських фінансових установ з процесами перетворення і реформування економіки країни;
• Виявить і припинить діяльність недобросовісних небанківських фінансових організацій, ніж оздоровить фінансовий ринок країни.

Розробники законопроекту впевнені, що цих цілей можна досягти шляхом значного скорочення державних органів регулювання і контролю на ринках фінансових небанківських послуг шляхом перерозподілу повноважень Нацкомфінпослуг між іншими державними органами.

Зокрема, планується, що Національний банк України перебере на себе регуляторні та контрольні функції для компаній, які проводять лізингову, фінансову, кредитну діяльність, для страхових компаній і ломбардів. НКЦПФР стане регулятором для недержавних пенсійних фондів, для всіх фондів, які фінансують будівництво і проводять операції з нерухомістю.

Щоб на законодавчому рівні закріпити плановане перерозподіл регуляторних і контрольних функцій на ринку фінансових небанківських послуг, законопроект передбачає внесення змін до багатьох законодавчих актів України:

• Господарський кодекс України і Кодекс України про адміністративні правопорушення;

• Закони:
  • «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»;
  • «Про цінні папери та фондовий ринок»;
  • «Про недержавне пенсійне забезпечення»;
  • «Про страхування»;
  • «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
  • «Про державну підтримку сільського господарства України»;
  • «Про організацію формування та обігу кредитних історій»;
  • «Про зовнішньоекономічну діяльність»;
  • «Про кредитні спілки»;
  • «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю»;
  • «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів»;
  • «Про іпотечні облігації»;
  • «Про аудиторську діяльність»;
  • «Про Національний банк України»;
  • «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»;
  • «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою»;
  • «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдженню зброї масового знищення»;
  • «Про засади державної регуляторної пол тики в сфері господарської діяльності»;
  • «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;
  • «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
  • «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
  • «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Передбачено також з метою недопущення надмірного регулювання небанківського фінансового ринку скасування Декрету Кабінету Міністрів України «Про довірчі товариства» та Закону України «Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати».