законопроект о контроле финансовых компаний

Концепция «Твин Пикс» наиболее приемлемая для регуляторов в сфере небанковских финансовых услуг – законопроект №1069-1

22.09.2019

Финансы

Глобализация экономических процессов обострила вопрос обновления приемов надзора и регулирования на небанковском финансовом рынке. В широком понимании финансовое регулирование преследует несколько целей: защита прав инвесторов и потребителей, стабильное функционирование финансовых учреждений и организаций с одновременным ростом их эффективности.

В современном мире не существует единого мнения относительно наилучшей регуляторной схемы финансового рынка. Говоря о четырех наиболее распространенных моделях, следует выделить: институциональную структуру, консолидированную систему, модель «Твин Пикс», гибридную модель. Все они имеют свои положительные и отрицательные факторы.

На рассмотрении в Верховной Раде Украины находятся два законопроекта, которые предусматривают реформирование государственного надзора над участниками небанковского финансового рынка:

  • №1069, поданный группой народных депутатов из фракции «Слуга народа» 29 августа 2019 года. Предусматривает разграничение всех полномочий Нацкомфинуслуг между НБУ и НКЦБФР (Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку);
  • №1069-1, альтернативный проект закона, разработанный фракцией «Батькивщина» и представленный на рассмотрение в Раду 3 сентября 2019 года народным депутатом К.Бондаревым. Данный законопроект рассматривает в качестве регулятора на рынке небанковских услуг Национальную комиссию по надзору за рынками финансовых услуг и ценных бумаг, которая будет правопреемницей НКЦБФР и Нацкомфинуслуг.

По мнению Вячеслава Черняховского, генерального директора ассоциации "Страховой бизнес," альтернативный законопроект разработан основываясь на зарубежном опыте, в частности Польши со сходными предпосылками экономического регулирования. Наиболее действенной системой надзора и регулирования в наших реалиях станет консолидация всех функций контроля в руках одного органа госнадзора.

При работе над законом основные пункты взяты из концепции «Твин Пикс». Она предлагает разграничить функции разработки нормативно-правовых документов и функции контроля за их выполнением.

Черняховский отметил, что новая структура в Министерстве финансов займется усовершенствованием нормативно-правовой базы, разработкой требований и правил работы финансового рынка. Надзором и контролем за их выполнением займутся налоговые службы и Госфинмониторинг, а на рынке небанковских финансовых операций – вновь созданная объединенная Комиссия. Этот новая надзорная организация должна будет решить вопрос противостояния властных структур и бизнеса. Законодательно закрепляется его подотчетность Верховной Раде.

Эксперт остановился на преимуществах альтернативного законопроекта №1069-1 над его предшественником: сохранение возможности участникам финансового рынка отстаивать свои интересы в Государственной регуляторной службе и Министерстве юстиции, максимальное ограждение бизнеса от взяточничества и коррупционных действий со стороны контролирующих органов. Также закон не противоречит нормам Конституции Украины, базовым финансовым Законам Украины.

Черняховский прокомментировал и способы лучшего финансирования Комиссии. Аккумулирование надзорных регуляторных функций в одном государственном органе улучшит его финансирование и его состоятельность. В прошлом году поступления в госбюджет от небанковских финансовых организаций и учреждений составили 7 млрд. грн., предполагается возможность перенаправления части этих денежных средств для улучшения деятельности Комиссии.

Изменения и реформирование структуры государственных регуляторов на небанковском финансовом рынке, заложенные в законопроекте №1096-1, наиболее эффективные для экономического роста страны, - констатировал Вячеслав Черняховский.

Похожие новости

Володимир (26 років)
подан запрос на

2000 грн

Володимир (26 років)
получен кредит на

2000 грн

n